Название статьи Морозовой Т.Ф. соответствует сути сложившейся ситуации в природоохранной деятельности нашего государства. Следует отметить, что с точки зрения управления этим процессом разработано и принято огромное количество важных, актуальных постановлений, распоряжений, указов, законов, зафиксированных в Государственном докладе (1993 год) о состоянии окружающей природной среды.
Можно было бы и порадоваться, как всесторонне, грамотно, полно разработаны нормативные акты и документы, при этом отражены и правовые аспекты использования и охраны недр, вод, лесов, особо охраняемых природных территорий, животного мира, курортных местностей. Большое количество указов, постановлений принято за последние несколько лет и по социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию; и экологическим нормативам, международному сотрудничеству, и научным исследованиям в области охраны окружающей среды.
Из содержания многих формулировок и сроков принятия этих документов явствует, что они уже «лечат» болезнь, а не предупреждают, т.е. приняты «постфактум» (например, много таких документов вышло после Чернобыльской катастрофы).
Понятно, что реализация законов, проектов, программ напрямую связана с инвестициями, развитием экономики. Между тем, в нынешней кризисной ситуации продолжается, хотя и в меньших объемах, но, тем не менее, эксплуатация устаревшего технологического оборудования, степень износа которого в базовых отраслях нашего хозяйства достигает 90%. В связи с этим с каждым днем увеличивается вероятность крупных аварий с тяжелыми экологическими и социальными последствиями. Необходима предотвращающая катастрофы политика, основанная на научных прогнозах.
Критерием оценки эффективности деятельности Министерства по
чрезвычайным ситуациям в России представляется не быстрое реагирование и расчистка завалов после катастроф, хотя, безусловно, это важно для спасения людей, а значительное сокращение критических, кризисных ситуаций, наносящих нашему государству огромный экономический и моральный ущерб.
Несмотря на спад производства и снижение техногенных нагрузок на природу, загрязнение воздушного бассейна городов и промышленных центров России осталось недопустимо высоким, а при оживлении промышленности оно может еще возрасти.
Экономическое развитие находится в тесной связи с общественным здоровьем. В 1952 году ставший уже известным лондонский смог унес четыре тысячи жизней и оставил после себя десять тысяч больных. Двумя годами позже появился английский «Акт о чистом воздухе»; усилия развитых стран в области контроля выхлопных газов от автомашин имели свое начало еще позднее.
Другой источник опасности для окружающей среды – «кислотные дожди», переносимые ветром из любой части света. В результате десятки тысяч водных источников стали высококислотными. Однако специалисты в области защиты окружающей среды гораздо более обеспокоены тем, что может стать самой сложной проблемой для существования человечества на Земле – это прогноз «парникового эффекта», т.е. глобального потепления, последствия которого будут распространяться на всю экосистему Земли, одинаково затрагивая и развитый, и развивающийся мир. Экономическая активность человека создает предпосылки для осуществления такого прогноза.
В основу научной теории предсказания глобального потепления положена та тонкая «пленочка вещества», которая прикрывает планету. В терминах термодинамики Земля представляет собой закрытую систему, то есть никакие вещества не входят и не выходят из этой системы, за исключением солнечной энергии; в такой системе могут протекать только те процессы, в которых вещества меняют одну форму на другую (круговорот в природе).
Если такая закрытая система должна функционировать неопределенно долго, значит, процесс трансформации должен строго составлять замкнутый круг, в котором все вещества в конечном итоге принимают свою первоначальную форму, что и происходит в природе. Если такая система действует правильно, то в результате получается удивительный цикл жизни, который сам может себя воспроизводить.
И с другой стороны, система начинает давать сбои, когда нарушается баланс шагов в цикле жизни на Земле (пробки). Раньше такие пробки случались при переводе сырьевых материалов в полезные человеку вещи. И тогда спрос обитателей такой экосистемы на все новые ресурсы рос и не удовлетворялся. Позднее технологические прорывы помогли создать новые способы осуществления перехода материалов из одной формы в другую (паровые двигатели, двигатели внутреннего сгорания, электричество). Это помогло устранить такие пробки.