Основные подходы к социальному прогнозированию.

Профессиональное прогнозное исследование рынка труда проводится по трем основным блокам: предложение рабо­чей силы, спрос на нее и распределение. Разработке обще­го прогноза может предшествовать подготовка частных прогнозов[11]. Например, прогнозируются наличные трудовые ресурсы, масштабы их высвобождения, скрытая безрабо­тица, неполная занятость и др. Прогнозная деятельность предполагает наличие соответствующих объемов информа­ции и обоснованный выбор методов прогнозирования. При прогнозировании занятости населения наиболее часто ис­пользуются такие методы, как анкетирование в форме ин­тервью или опроса, моделирование и др.

Анализ прогнозов рынка труда, подготовленных различ­ными службами и учреждениями, свидетельствует о том, что преимущественно используется краткосрочный вид прогнозирования. Прогнозируется не только возможная численность занятых и зарегистрированных безработных, но и уровень скрытой безработицы.

Во многих случаях в прогнозах дается возможная чис­ленность занятых по отраслям материального производства и по отраслям непроизводственной сферы. Так, в соответ­ствии с прогнозом, содержащимся в Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 - 2000 гг., следует ожидать перегруп­пировку спроса на рабочую силу в пользу отраслей непро­изводственной сферы: доля занятых в ней возрастет с 34% в 1997 г. до 35% в 2000 гг. В отраслях материального про­изводства доля занятых сократится с 66% до 65%. Наи­большие темпы прироста рабочих мест ожидаются в сфере финансов, страхования и кредитования (10%), в здравоох­ранении, физической культуре и социальном обеспечении (6,5%). Одновременно прогнозируется достаточно устойчи­вый спрос на работников организаций рыночной инфра­структуры, бытового и сервисного обслуживания населе­ния, транспорта, связи (в части обслуживания населения), образования (прежде всего, школьного), науки.

Острая ситуация с занятостью в период до 2000 г. будет оставаться в легкой, особенно текстильной промышленно­сти, машиностроении и металлообработке, в нефтехими­ческой и угольной промышленности, отраслях оборонного комплекса[12]. Например, по прогнозным оценкам открытого акционерного общества «Рослегпром», в ближайшее вре­мя может быть высвобождено около 150 тыс. работников легкой промышленности. За 1998-2000 гг. из сферы воен­ного производства планируется высвободить более 131 тыс. человек. Кроме того, свыше 290 тыс. человек здесь будут временно не заняты. Сохранится чрезвычайно сложная ситу­ация с трудоустройством отдельных социально-демографи­ческих групп населения (молодежи, инвалидов, женщин, де­мобилизованных военнослужащих и др.). На начало XXI в. прогнозируется расширение контингента указанных групп населения, нуждающихся в трудоустройстве.

С учетом прогноза спроса и предложения рабочей силы во многих регионах России в настоящее время реализуют­ся Комплексные программы мер по созданию и сохране­нию рабочих мест. Например, в Ростовской области в соот­ветствии с такой программой, принятой в апреле1997 г., к 2000 г. потребуется создать более 24 тыс. дополнительных рабочих мест. Причем создаются эти рабочие места прежде всего, там, где ожидается в них наибольшая потребность.